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四川如何实现“阳光”抗震救灾和灾后重建

时间:70-01-01 08:00 来源:

看新期间四川防震减灾·行业篇

加强审计监督,对确保抗震救灾和灾后规复重修规范、有序进行的紧张包管。在近年来所发生的一系列破坏性地震抗震救灾和灾后规复重修事情中,四川坚持将审计监督贯彻全历程、全方位、全领域,有力地保障了抗震救灾和灾后规复重修事情开展。

灾后平武县响岩场镇筹划合理的农房

成立应急审计引导小组

芦山地震、九寨沟地震发生后,四川迅即启动突发重特大年夜自然灾难救灾款物审计监监事情应急预案,调剂事情重点,全力投入抗震救灾审计,成立应急审计引导小组及日常事情机构,拟订《抗震救灾跟踪审计事情规划》,对相关市县派出跟踪审计组,匆匆进抗震救灾事情有序开展。

灾后重修的安县新貌

强化抗震救灾款物审计

——关口前移。在对救灾款物审计历程中,凸起重点,讲求措施,立异事情要领,审计关口前移,提前参与,针抗衡震救灾实际环境与特殊背景,容身监督、搞好办事,以严格落实审计应急预案要求、保障抢险救灾、匆匆进机制轨制健全、掩护财经法纪律例、规范资金物资治理为目标,同步向夷易近政、卫生、红十字、慈善等部门和单位派出跟踪审计组,对各级财政安排和社会捐赠的抗震救灾款物、抢险救灾的交通和医疗支出等项目即时进行监督,将监督与指示相结合、将反省轨制履行环境与供给政策咨询相结合、将查处违规与匆匆进规范相结合。

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——体例指南。各跟踪审计组针对个别单位接管和发放捐赠物资手续不敷完善、接管捐赠款物挂号信息不敷完备等环境,向被审计单位发出建议函,推动各级各部门完善和落实救灾款物监管束度及监管长效机制,建立健全资金、物资台账或相关应急记录。同时,及时总结抗震救灾款物跟踪审计履历,编写应急事变审计指南,赞助审计组在光阴紧、点多面广的环境下前进审计效率,削减盲目性,确保审计质量,为下一步灾后规复重修打下坚实根基。

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踏实开展灾后重修审计

——构建跟踪审计体系。按照审计署和省重修委关于灾后规复重修跟踪审计的安排支配,切实加强组织引导,科学结构,在抗震救灾款物跟踪审计即将停止时,迅速转移事情重心,把灾后规复重修跟踪审计作为全省审计的一项紧张事情来抓,成立灾后规复重修审计引导小组,召开全省动员会,制发灾后重修跟踪审计指示意见,周全支配审计事情。全省构建起省审计部门负总责、重灾区为主导、对口援建和社会中介为弥补、内部监督为根基的灾后重修跟踪审计体系。

小鱼洞镇地震遗址公园

——立异资本整合机制。一是强化审计机关内部资本整合,调减灾区审计机关一样平常性审计义务,以便集中气力、全力开展好重修审计;灾区审计机关突破科室专业边界,对重修项目实施分类治理,并对重修资金量大年夜、重修义务重的部门同步实施预算履行审计和引导干部经济责任审计,形成审计内容互相兼顾、审计成果合营分享的新模式,达到实施一项审计、取得多重效果的目的。二是开展对口援建和整合社会审计资本,组织对重灾区进行对口帮扶援建审计,遴派对口援建地区和单位的审计机关骨干人才到灾区挂职,实施援建项目跟踪审计或落成决算审计,从技巧办事、职员培训等方面给予声援,探索建立经久相助的对口援建审计新机制;主动借力借智,借助社会中介机构和内审职员气力,实现多形式整合资本、多道路调配气力、全视野打扫“盲点”的监督效果。三是部门联动形成监管协力,加强审计与纪检监察、财政、发改、住建等相关部门协同共同,组成资金、项目治理等联合反省组,对重灾区进行集中督查,对督查发明的问题及时处置惩罚。

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——建立督办事情机制。四川建立整改台账,推行“挂账销号”,对跟踪审计发明的问题建立问题台账和整改台账记录,采取分项跟踪和集中反省等要领对整改环境进行跟踪反省,做到事事有落实、件件有整改,起到边审计边整改、边规范边前进的感化,2014年芦山地震跟踪审计中省、市、县三级审计机关对审计问题的整改环境统一组织2次专项反省,采纳“发点球”和挂账销号的要领督匆匆整改落实。

阿坝州松潘县城夜景

——立异跟踪审计措施。一因此资金监督为抓手,实现审计监督全覆盖。保稳重修资金运用到哪里,审计就跟踪到哪里,对财政部门重修资金筹集、安排、治理、应用和结存进行周全反省,强化资金监管。二因此投资节制为抓手,强化政府风险治理。灾区各级审计机关依托党委、政府关心和群众关注的城乡住房重修、教导、卫生、交通等行业的重点跟踪审计项目,把投资节制作为紧张抓手,牢牢环抱立项审批、招投标、征地拆迁、条约签订、工程结算等几个关键环节开展跟踪审计,重视揭示投资节制方面带苗头性、倾向性问题,避免投资掉控带来财政风险。三因此责任落实为抓手,匆匆进审计效能赓续扩展。在灾后重修跟踪审计中,始终把党政引导干部和行政主管部门履职尽责环境作为审计重点内容,拓展跟踪审计深度和广度。针对问题,对引导干部和行政主管部门开展专题培训,要求各参建单位必须按照职责分工履职如约尽责。在九寨沟地震跟踪审计中,指示灾区审计机关探索形成《“8·8”地震灾后规复重修引导干部履职风险提示清单》,要求相关部门主动对比反省,警备履职风险。

阿坝州黑水县羊茸哈德新村子

及时公布审计监督结果

截至2018年7月,四川对“5·12”汶川特大年夜地震及“4·20”芦山强烈地震灾后规复重修资金和项目的跟踪审计和审计查询造访已分10次向社会进行了看护布告,回应社会眷注,吸收社会监督。九寨沟地震灾后规复重修跟踪审计结果向社会看护布告也作出安排支配。

灾后重修的阿坝州理县县城全景

阳光是最好的“防腐剂”。审计监督是抗震救灾和灾后规复重修必弗成少的事情,公开、透明,才能更好地振奋民心、凝聚气力,形成强大年夜的事情协力。

后记:

今年是新中国成立70周年,也是“5·12”汶川8.0级特大年夜地震发生十一周年。十一年来,分外是党的十八大年夜以来,四川坚持以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,卖力贯彻落训练近平总布告关于防灾减灾救灾事情紧张叙述,以法治为保障,以需求为导向,踏实推进防震减灾事情,防震减灾奇迹取得可喜进展。为回首历史、瞻望未来,我们组织编写《看新期间四川防震减灾》专题篇、行业篇、地区篇、历史篇、科普篇系列报道,旨在使大年夜家增进对四川防震减灾事情的懂得,树立战胜地震灾难的信心,充分熟识到“四川依然标致、四川依然安然”,生活得加倍阳光幸福,以为贯彻落实四川省委十一届三次全会精神、实现四川经济社会成长目标而不懈奋斗!

End

文 / 图震之道

注:本文根据四川省2018年全国人大年夜法律反省陈诉请示材料编写

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